林口县虎山林场调研报告

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2013-05-23 点击次数:


(一)森林经营

1、我场在森林经营方面的经营措施及做法

我场编制了《虎山林场十二五国有林场经营方案》,有效的管理和指导了林场的经营生产,根据经营目的,编制了《国有林场分类界定方案》,并将国有林场地处生态优先和重要地区的森林划入了国家级重点生态林,按照界定类型的不同,在森林经营上我们采用了不同的培育措施。对划定的重点生态林,禁止一切商业性采伐。编制了《虎山场森林生态效益补偿实施方案》充分的发挥了森林的生态效益,充分利用林下资源,以实现管护和利用相统一,逐年推进各项工程造林的实施,积极进行中幼林抚育,极力实施封山育林工程,保护和培育森林资源,增加林地面积,改善林分质量,使活立木蓄积量逐年增加,森林覆盖率有所提高。

2、林场经营和森林经营方案执行情况及存在的问题。

我场是生态型林场,主要承担生态建设任务。长期以来,我场一直实行"事业单位、企业管理"体制,从事的是一项公益事业,却无事业单位的定性,不列编制、不给经费,工资和事业费没有保障,林场既要承担繁重的生产经营任务,又要承担森林资源管护、生态公益林建设任务。这种体制模式与所承担的任务极不相称。

每年由单位自筹的巨额养老基金数额很大,林场自筹资金难以解决,工伤、生育、失业等保险尚未开展。职工生活环境没有得到彻底改善,道路损毁情况严重、自来水水质差、用电线路老化、医疗水平滞后、子女就学困难等一系列关系到职工切身利益的问题,依靠林场很难解决。

林场与周边农场、村屯接壤,边界很多不清,林地逐年被蚕食等一些历史遗留问题始终无法得到根本解决。

就林场经营提出以下建议

一是如能改变体制将林场划入一类公益事业单位,定岗定编,事业经费列入政府财政预算,实行全额拨款。将对林场的经营管理产生很大的帮助。

二是创新经营机制,调动职工积极性。落实森林资源管护承包责任制,所有权为国有的前提下,放活使用权,在不破坏森林资源、不改变林地用途的前提下,签订承包或租赁合同,林场职工可以承包荒山造林、可以进行中幼林抚育、发展种植业、养殖业、林下经济等多种经营项目,收入归职工所有。

三是调整林分结构,提高效益。调整树种结构,大力发展乡土树种,多树种结合,形成乔、灌、草立体结构,增强森林生态功能和相关经济效益。

四是希望上级有关部门出台行之有效的林场经营范围确权办法及文件,同时加大对国有林场扶持资金的投入。

3、森林抚育试点工作

我场林分多为人工和天然萌生混交林,人工林占的比例较少,林木分布不均匀,进行中幼林抚育试点工作,往往按照规程抚育完成了,但是效果不明显,希望能将抚育强度在加大一些。从林场以往的抚育经验进行核算,国家补贴的钱不足,剩余部分林场自筹困难很大,希望国家、省可以加大对抚育资金的投入。

(二)森林生态效益补偿

一、成效

我场森林生态效益补偿制度自2006年实施以来,取得了较好成果,森林资源得到了有效保护,生态效益明显,环境到明显改善,动植物数量稳步增长。

二、问题

根据生态林实施办法落实管护人员,管护补偿工资低,管护人员每年平均只有12000元左右,靠这点工资如果完全按照管护合同和规章制度管理,管护人员维持正常生活都很困难。建议增加补偿资金投入。

由于国家级公益林的实施,采伐技术规程对生态林的制约很大,使得林内枯死病腐木得不到及时清理

增加了森林火灾隐患和病虫害的传播等危险发生的可能性。

管护人员巡护后多居住和聚集在管护站点,有些距离责任区较远,发生管护事件很难及时到位,加之部分林间管护道路路况较差,加大了巡护难度,建议加大对管护站点和道路建设维修方面的投资,适当给予管护人员交通工具的投资。

我场森林生态补偿工作的设施设备很多还是刚实施时省里统一配发的,老化程度严重,很多已满足不了现在的工作需要,建议上级给予优惠政策统一配放新的设施设备。

(三)国有林场管理和产业建设

1、虎山林场基本情况。

虎山林场始建于1970年,在林口县行政区的最北端,据林口县城57公里,地理坐标为东经130°24′20",北纬45º29′50"。森林植被主要为天然次生林,树种主要有黑桦、白桦、蒙古柞、山杨等。人工林有落叶松、樟子松,红松、杨树等。木本植物主要有榛子、胡枝子、山杏、紫椴、野杜鹃等;草本主要有苔草、小叶樟、三菱草等;山野菜、野果、中草药有蕨菜、薇菜、山梨、山里红、山丁子、山葡萄、金针菜、车轮菜、五味子等。

虎山林场总经营面积17553公顷。

有林地面积为13326公顷,疏林地7公顷,灌木林地261公顷,未成林造林地75公顷,苗圃地10公顷,宜林荒山348公顷,其他无立木林地2808公顷,在有林地中天然林面积为9737公顷,人工林面积3589公顷,现有林木总蓄积115.7685万立方米。

林场现有人口256人:其中固定岗位 47人,职工136人,在职职工人数86人,离退休人员50人。中专以上职工16人,大专以上学历10人,车辆2台。年平均造林30公顷。 全年缴纳社保费120万元。林场年总收入450万元,总支出448万元,存利润2万元。

在国家及省、市大力扶持下,我场新林区建设取得了明显的成效,自2011年以来实施危旧房改造72户,今后还希望上级多给与优惠政策和条件。

2、林场职工收入情况。

国有林场收入分别为固定人员。一线职工及家属三种类型。在职职工年平均收入15000元左右,职工以管护工资收入为主,年平均收入12000元左右。林场年人均收入4000元左右,低于当地城镇居民可支配收入,低于当地农民人均收入。

国有林场产业发展情况建议。

特别是林下经济的发展。目前我场依靠资源优势大力发展,培育林下药材。

1、 林下参种植面积4公顷,已有14个年头,现长势良好,预计再有几年就可实现可观效益。

今年大力发展林下刺五加种植,面积200亩,现已
完成清林,栽植苗木等工作,预计3-5年就可实现效益。
建设滑子蘑大棚基地,设计新建钢筋结构滑子蘑大棚10个,集中浇水,晾晒。既节约成本,也解决单户种植土地对种植规模的影响和水资源的浪费,既为职工提供相应的便利条件,也创造新的致富门路。

虽然有局领导的大力自持,全场职工的集思广益,但是由于职工多年来收入低,使很多发展项目很难在短时间内发展起来,因此我场有计划利用集体的力量先行投资。我场每年只是收支平衡,所以现在面临的最大困难是资金和技术问题。

希望上级领导能够给予相应政策上的支持。

以上为我场工作调研内容和建议,如有不当之处还请上级领导见谅!

信息来源:糖果派对bug管理员 | 责任编辑:糖果派对bug管理员